Нови правила за избор на управители на общинските дружества?

* Усложнена процедура в пет стъпки и засилена роля на Общинския съвет * Изисквания – магистърска степен, 5-годишен стаж,
 3-годишен управленски опит * При лоши резултати –
 назначават контрольор

Предстоящо

Николай Тодоров

СЪЩЕСТВЕНИ промени при избора на управители на общинските дружества, т. е. съществени промени в управлението и работата на тези дружества (общо шест, като едното от тях, „МБАЛ - Троян” ЕООД, е с по-особен статут – бел. ред.), предлага председателят на Общинския съвет в Троян Николай Тодоров. Предложенията са формулирани в отделна наредба (пълното й наименование е Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за упражняване правата на Община Троян в търговските дружества с общинско участие в капитала, в граждански дружества и сдруженията с нестопанска цел), която ще бъде обсъдена и гласувана на предстоящата сесия на местния парламент този четвъртък, 28 юли.

СПОРЕД г-н Тодоров, с когото разговаряхме след внасянето на предложението, така ще се осигури по-голяма прозрачност в управлението на общинските дружества и възможност за по-ефективен и стриктен контрол. На въпроса ни не се ли изземват правомощия на изпълнителната власт, каквито опасения изрази преди време и кметът Донка Михайлова (виж „Донка Михайлова: Започва битка за общинските дружества” в бр. 15 на Т21 от 13 април 2016 г. – бел. ред.), вносителят бе категоричен – не бива засилването на ролята на принципала (Общинския съвет) да се тълкува по този начин. Още повече, че оперативната самостоятелност в работата на управителите няма да бъде ограничена по никакъв начин. Зададохме и другия въпрос, който буди известни опасения – дали новата засилена роля на Общинския съвет при избора на управителите на общинските дружества няма да доведе до превес на партийността на експертността; или казано по-директно – да се назначават само удобни и послушни наши хора. Отговорът бе ясен – сегашното положение (с водещата роля на изпълнителната власт) дава същите възможности за нарушаване на баланса между експертност и партийност; а предлаганото по-високо ниво на публичност, прозрачност и контрол ще е бариера срещу подобен подход. Имахме и трети въпрос – дали предлаганите промени не са насочени срещу конкретни настоящи управители на общински дружества, които не са удобни на някого; отговорът бе категорично отрицателен. 

КАКВИ са новите предложения на председателя Николай Тодоров?

• ПРЕДЛАГА СЕ (с промени в чл. 7) при влошаване на икономическото състояние на дружеството и при образуване на досъдебно производство срещу управителя или други служители Общинският съвет чрез конкурс да избира контрольор. В досегашната наредба подобна възможност не бе предвидена.

• КОНТРОЛЬОРИТЕ (според изменения в чл. 7) ще се избират от Общинския съвет чрез конкурс; а правомощията им ще бъдат засилени – освен за опазване на имуществото на дружеството, те ще имат задължения да следят за спазването на дружествения договор. Досега контрольорите в общинските дружества се назначаваха по решение и от кмета на общината.

• НА ВСЯКО тримесечие (допълнение в чл. 19, ал. 1) управителите и контролните органи трябва да представят в общинската администрация и в Общинския съвет писмен отчет за работата на съответното дружество – финансово и икономическо състояние, проблеми, набелязани мерки за решаването им и т. н. Досегашните писмени отчети се подготвяха на 6 месеца.

• ЗАСИЛВАТ се (с промени в чл. 21) изискванията към бизнес плановете, които представят кандидатите за управители – допълнително изискване е да има представена съпътстваща програма за контрол. Новост е, че предложената бизнес програма, както и цялостната вътрешнонормативна уредба, включително заплатите, ще се одобряват от кмета и Общинския съвет, а не само от кмета, каквито бяха разпорежданията на досегашната наредба.

• В ИЗВЕСТНА степен се усложнява процедурата за избор на управител, като стъпките стават пет: избор на процедура – конкурс или, в определени случаи, пряк избор от Общинския съвет; същински избор на управител (чрез конкурс или пряк избор); излъченият победител представя 3-годишна управленска програма (мандатът на управителя по закон е тригодишен) и тя трябва да получи одобрение от Общинския съвет и кмета; одобряване (от Общинския съвет и кмета) на предложения от общинската администрация договор за управление; същинското назначение с подписване от кмета на одобрения договор за управление. В този петстепенен процес също личи засилената роля на Общинския съвет.

• КОНКРЕТИЗИРАТ се и се повишават изискванията към кандидатите за управители на общинските дружества (според новия чл. 27, ал. 1) – трябва да са с магистърска степен, най-малко петгодишен стаж по специалността и поне тригодишен управленски опит.

ЩЕ БЪДЕ ли приета на предстоящата сесия на Общинския съвет предложената от председателя Николай Тодоров Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда за упражняване правата на Община Троян в търговските дружества с общинско участие…? Нашата прогноза е, че нещата ще са на кантар, като против може да са както съветници от групата на кметската партия (БСП), така и от другата голяма група (ГЕРБ), която в някаква степен играе доминираща роля в местния парламент. А основанията наред с принципните ще са и чисто партийни, лични също.

Генадий Маринов

Начало

Още по темата:

• Донка Михайлова: Започва битка за общинските дружества
• Битка с кого и за какво?

Tweet