За бюджета – притеснено, но оптимистично

* Кметът Михайлова направи запомнящ се 15-минутен отчет за изпълнението на общинския Бюджет 2024 * „През 2024 г. сме управлявали над 114 млн. лв., рекорден за общината обем“ * „В началото я определихме като година на възможностите, а от средата нататък – като година на несигурността“ * Риск пред някои от най-големите ни инфраструктурни проекти

Money, money

ИЗКЛЮЧИТЕЛЕН отчет на изключителен бюджет. Така, без да е пресилено, може да се определи 15-минутното представяне от кмета Донка Михайлова на изпълнението на общинския бюджет на Троян за 2024 г. пред общинските съветници (т. 3 от дневния ред на поредното заседание на Общинския съвет, 27 февруари). Отчет, в който освен числата ги имаше и процесите/механизмите, водещи до тези числа, имаше ги успехите, но и проблемите, конкретиката и общата картина, имаше я перспективата с препятствията в нея. Имаше и една ясна управленска визия какво да правим в усложнения и все по-усложняващ се контекст (национален и външен, а външният е много важен, защото Троян, както и България, разчитат в сериозна степен на европейските субсидии). Имаше управленска гаранция за сигурността на всички нас, жителите на община Троян. И много важното – стъпили на сигурно управленско самочувствие и оптимизъм.

ДА ЗАПОЧНЕМ отзад напред, с обобщението, с което г-жа Михайлова завърши отчета си за изпълнението на общинския Бюджет 2024. Цитираме: „Към 31 декември 2024 г. Община Троян няма неразплатени текущи разходи въпреки несигурната и на моменти драматична външна среда на управлението на публичните ресурси в държавата. Приключваме финансовата година успешно и влизаме със спокойствие в бюджетната 2025 г. Няма риск до приемането на новия Бюджет 2025 за финансова необезпеченост на основни дейности на гражданите да е факт; повтарям – няма риск да останат без финансиране училища, детски градини, социални институции, обслужването на текущите комунални дейности, касаещи всички троянци. Създадени са предпоставки за изпълнение на управленската програма“. И още: „Троян е сред най-добрите общини в страната по привличане на европейски средства и средства от държавната инвестиционна програма, надявам се, че това няма да ни изиграе лоша шега. През годината нямаме подаден и нефинансиран проект от външни източници. При реализирането на собствените приходи за поредна година отчитаме ръст.“.

СЕГА числата. Заложената в началото бюджетна рамка за 2024 г. е 52,8 млн. лв., но с постигнатото през годината завишение от 9,46 млн. лв. годината приключва с бюджетен обем от 62,3 млн. лв. Отделно от бюджетните средства са проектите с външно европейско и държавно финансиране на стойност малко над 52 млн. лв. „Което означава, че през изминалата година сме управлявали над 114 млн. лв., рекорден за общината обем, като планираните бяха малко над 100 млн. лв.“ Към 31 декември 2024 г. реализираните общински приходи са 63, 4 млн. лв. – от които 9,2 млн. лв. преходен остатък, 10,2 лв. собствени средства, 41 млн. лв. трансфери от държавния бюджет и 1,9 млн. лв. други приходи. Разходите са 53,2 млн. лв. и в края на годината в общинската хазна е имало в наличност 9,9 млн. лв.

„В ЕДНА необичайна ситуация сме – за трети път България посреща годината  без приет държавен бюджет. Поради тази причина ние намерихме за целесъобразно – както когато имаме приет държавен бюджет – да внесем отчета за приходите и разходите през изтеклата година (2024 г.) и той да бъде разгледан и евентуално приет от Общинския съвет. За да можем спокойно да продължим към подготовката на новия общински бюджет, по който вече активно работим, тъй като от два дни имаме числата на държавния бюджет за 2025 г., чийто проект бе внесен в Народното събрание“. Това бе казано в самото начало в пояснение защо отчетът се внася в този по-ранен, предвид общото бюджетно забавяне, момент.

СЛЕД КОЕТО бе очертан пътят на бюджета през годината. „В началото определихме  2024-а като година на възможностите, а от средата нататък – като година на несигурността. Беше изключително трудна година по отношение на управлението на бюджета. Година, която изискваше много висока експертност на администрацията и много добра информираност. На няколко пъти променяхме стратегията си по отношение на управлението на бюджета и твърде често, понякога по няколко пъти на седмица – тактиката си.“ С други думи; годината тръгва много силно, но след това – причините, знаем, са извън нас, основното е политическата криза в страната и в добавка трусовете в европейски и световен план – настъпват колебанията, забавянията, корекциите.  

„СПОМНЯМ СИ – сподели г-жа Михайлова, – как министър Василев (Асен) тогава ни събра кметовете в страната и ни каза – мечтайте! И ние започнахме да мечтаем. Въпросът бе да облечем мечтите си по най-бързия начин с най-рационалните проекти, които са необходими за общината ни. Подадохме най-значимите проекти, които бяхме планирали в управленската програма и за които имахме проектна готовност – спортната зала, централния площад и др., проведохме срещи в големите села и се опитахме заедно да планираме най-важите проекти за селата, които своевременно подадохме за финансиране към държавната инвестиционна програма. За останалата част от заложените идеи в управленската програма, за които нямахме готови работни проекти, кандидатствахме за инженеринг (проектиране плюс изпълнение) или работно проектиране – идеята беше през 2024 г. да проектираме, а през 2025 г. започваме изпълнението. Така подадохме проекта за канализацията на южната част на Троян – един наболял проблем, реконструкцията на градския стадион, цялостната реконструкция на големите улици „Опълченска“ и „Славейков“, и др.“

НО СЛЕД това: „В средата на годината започна забавянето на разплащанията. Чакаме разплащане на 1,2 млн. лв. по подадени фактури в Министерството на регионалното развитие от м. юли. При положение, че нямаме право да плащаме на изпълнителите нито със собствени средства, нито със заеми. Това постави под риск редица плащания по проекти, които бяха в ход, имаме почти критично забавяне на плащанията по спортната зала – с милиони (криещо различни рискове, включително да изгубим друго договорено държавно плащане, от Министерството на спорта)“. Новата ситуация е много трудна, но се търси изход, макар и компромисен: „В тази ситуация започнахме да приоритезираме проектите и да подаваме за изпълнение по-важните за общината, а част от проектите, включително с подписани споразумения, да остават на по-заден план.“. А за някои от проектите със сключени споразумения за държавно финансиране е поставено условие „да ги преподадем към европейски инструменти (програми) за финансиране“, което крие рискове; такива са проектите за реконструкция на централния площад и пешеходния мост на стойност 7,7 млн. лв., проектът за подмяна на уличното осветление, проектите за мащабните ремонти на сградния фонд на троянското СУ „Св. Климент Охридски“ и Природонаучния музей в с. Черни Осъм и др.

КМЕТЪТ дефинира проблемите в „тази объркана ситуация“ така: невъзможност да се планира дългосрочно и необходимостта от вземане на краткорсрочни решения, ден за ден, с несигурен изход; претоварване на екипите на администрацията, работещи по проектите, което крие рискове; недостиг на капацитет в звеното по Закона за обществените поръчки (ЗОП), водещо до забавяния и до наемането на допълнителна консултантска фирма; нужда от повече информация и висока експертност за държавните структури и процеси. Но вече казахме – оптимизмът надделяваше.

СЕГА очакваме троянския Бюджет 2025.

Генадий Маринов

Начало

Още по темата:

• Гласуват рамката на Бюджет 2010 (2010 г.)
  
• Пак кавги около бюджета... 
• Приеха бюджета на Троян за 2010 г.
• Гласуваха рамката на Бюджет 2011 (2011 г.)
• Приеха троянския Бюджет 2011 
• Донка Михайлова: Приемането на бюджета не е формален акт (2012 г.)
  
• Приеха рамката на Бюджет 2012
• Приеха бюджета, мина гладко
• Гласуваха актуализация на бюджета
• Гласуваха рамката на Бюджет 2013 (2013 г.)
  
• В Общинския съвет: Война срещу Троян 
• Ще мине ли актуализацията или войната срещу Троян продължава?
• Приеха актуализацията на бюджета - тихо и кротко
• Гласуваха рамката на Бюджет 2014 (2014 г.)
  
• Кметът предложи актуализация на Бюджет 2014
• Из отчета на общинския Бюджет 2014  
• Приеха бюджета - кротко и консенсусно (2015 г.)
• Приеха бюджетната рамка - единодушно (2016 г.)
• Приеха бюджета - мина гладко
• Новата ни бюджетна рамка надхвърля 23 млн. лв. (2017 г.)
• Приеха отчета и новия бюджет
  
• Община Троян е в добро финансово състояние (2018 г.)
• Приеха бюджета – гладко и консенсусно 
• Бюджет 2019 – умерено оптимистичен, социален и гъвкав (2019 г.)
• С абсолютно мнозинство приеха общинския Бюджет 2020 (2020 г.)
• Приеха бюджета, похвали отвсякъде (2021 г.) 
• Приеха Бюджет 2022 – единодушно и с ръкопляскания (2022 г.) 
• Единодушно приеха Бюджет 2023 (2023 г.) 
• Рекордно: Общината ни с бюджет от 100 млн. лв. за 2024-та (2024 г.) 
• Приеха 100-милионния Бюджет 2024 – всички „за“
• „Първата година от мандата бе година на възможностите“ (2025 г.)

Tweet