* Новата бюджетна рамка от 18 млн. и 313 хил. лв. – най-високата от 2009 г. насам * Донка Михайлова: „Ако нямаш пари под възглавницата, няма как да се справиш” * Пак спорове за преходния остатък - Пеевски громи, Данков и Енкин защитават
В Общинския съвет
НА ПРОВЕЛАТА се миналия четвъртък (24 януари) първа за годината сесия на Общинския съвет (ОбС) в Троян бе приета рамката на общинския Бюджет 2013, подготвена от администрацията на кмета Донка Михайлова. На пръв поглед „мирната” точка от дневния ред обаче предизвика доста разгорещени спорове.
НАЙ-НАПРЕД вносителят г-жа Михайлова направи обосновка на предложението и накратко разясни факторите, повлияли върху нивата на приходната и разходната част на новата бюджетна рамка, най-високата от 2009 г. насам. „Поставихме си висока летва, което ще е изпитание и за администрацията, и за Общинския съвет, но на Троян му прилича да е така”, коментира градоначалникът. А „високата летва” се обуславя от няколко неща. Най-напред - завишената обща субсидия за делегираните от държавата дейности с 333 хил. лв. (за образование, социални дейности, култура, отбрана и сигурност), като цялата рамка на приходите с държавен характер е 8,642 млн. лв. (8, 413 млн. лева в бюджета за 2012 г.). Друг важен момент е планираното повишение на приходите с местен характер – заложената обща сума е 9,670 млн. лв. (при 8,989 млн. в миналогодишния бюджет).
 |
Кметът Донка Михайлова |
ЗА ТОЗИ РЪСТ спомага най-вече перото на местните неданъчни приходи. А факторите за повишението им са в няколко посоки. По-голяма събираемост на местните данъци и такси – чрез въвеждане на нов софтуер в отдел „Местни приходи”. По-ефективно справяне с некоректните длъжници (въпреки че тук има и сериозни проблеми, например отношенията с намиращата си в процедура на несъстоятелност „Елма” АД, която дължи на Община Троян 650 хил. лв., но те няма как да се вземат на този етап, още повече че в случая се представляваме от НАП и не можем директно да си търсим вземанията). Повишената с 228,5 хил. лв. целева републиканска субсидия за капиталови разходи, от които 86 хил. лв. са за ремонт и изграждане на общински пътища (негативното тук е намалената с 122,6 хил. лв. обща изравнителна субсидия). Повишаване с 224 хил. лв. на разчета за приходи от общинската собственост – ръстът се дължи на очакваните повече приходи от вещно право, управление на общинските гори, заложения по-голям дивидент от печалбата на „ВиК – Стенето” ЕООД и приходи от продажба на собственост. Планираното общо увеличение на неданъчните местни приходи е 688 хил. лв.
МАЛКО ПО-РАЗЛИЧНО е с данъчните местни приходи, където очакваното увеличение е далеч по-малко – 75 хил. лв.; това е повлияно от по-малкото приходи с около 90 хил. лв. от данък МПС, който бе намален в началото на миналата година, както и намалелите постъпления от туристическия данък заради новата формула на отчитането на нощувките в обектите, залегнала в Закона за местните данъци и такси.
„ЧРЕЗ БЮДЖЕТНАТА РАМКА трябва да постигнем съгласие за общинските политики и приоритети”, заяви Донка Михайлова и за пореден път подчерта, че бюджетът е основният инструмент за реализиране на управленската политика. Разбира се, не бяха подминати и „подводните камъни” в Бюджет 2013 – започналото изплащане на тежкия кредит към Общинска банка (през 2012 г. предварително били изплатени 500 хил. лв.), на остатъка от 930 хил. лв. от заема за първия етап на водния цикъл на Троян и др. Рисков момент е и предстоящото значително мостово финансиране по изпълняваните проекти, чиято обща стойност е 41 млн. лв.; като само за съфинансиране по проекта за последния етап от водния цикъл на Троян ще трябват твърде едри (милионни) суми. Много от финансовите санкции по проектите идват от лошо проектиране и трябва да сме много по-внимателни и прецизни в това отношение, предупреди кметът.
 |
инж. Илиян Пеевски ("Атака") |
СРЕД ОСНОВНИТЕ ПЕРА, оформящи рамката на троянския Бюджет 2013, е и сериозният остатък от предходния период – общо 3,636 млн. лв. (от тях 3,028 млн. лв. в „Приходи с местен характер”; и 608 хил. лв. в „Приходи с държавен характер”, част от които – 288 хил. лв. са на звената с делегирани бюджети и са им били върнати в сметките в началото на годината). И този голям преходен остатък за пореден път се превърна в ябълка на раздора. Най-остър в критиките си бе инж. Илиян Пеевски („Атака”), който обясни, че големият остатък означава голямо неизпълнение и много несвършена работа и не е повод за гордост, а точно обратното. Съветникът дори намекна, че в този троянски бюджетен излишък има и фиктивни пари; „Аз не вярвам, че прехвърляният от години остатък от 2-4 млн. лв. изобщо съществува. Смятам да предложа да се създаде Комисия, която да разследва”, заяви инж. Пеевски, определяйки цялата работа с бюджетния остатък като „чиновнически уйдурми”.
ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ на Икономическата комисия Йордан Данков (ГЕРБ) обаче поясни, че бюджетният остатък се формира от няколко фактора, като неизпълнението на дейности е само един от тях и в случая – най-несъщественият. Инж. Дилян Енкин (БСП) също защити наличието на бюджетен остатък, който е изключително необходим при големи разплащания, каквито ни предстоят през 2013 г.; както и при „брутален натиск” от страна на държавата, каквито случаи вече е имало и общини без финансов резерв се оказали пред фалит. „Със смях гледам на тезата на г-н Пеевски, че тези пари не съществуват”, заяви още съветникът от левицата и бивш кмет на Троян.
 |
Йордан Данков (ГЕРБ) и инж. Дилян Енкин (БСП) |
ДРУГ СПОРЕН МОМЕНТ бе защо рамката на Бюджет 2013 се приема преди да е приет и одобрен от ОбС отчетът за изпълнението на Бюджет 2012. Отново най-острият критик бе инж. Илиян Пеевски; „Нямате право да приемате рамката без приет отчет, това не е нормално”, категоричен бе атакистът. Той получи подкрепа и от инж. Марин Радевски (ГЕРБ), който също заяви, че без представяне на отчета на миналогодишния бюджет не бива да се гласува сегашната бюджетна рамка. Г-н Радевски предложи също да се върне практиката на едноразовото приемане на бюджета (рамка и бюджет заедно), на което пък се противопостави инж. Енкин (БСП). Г-н Енкин подкрепи двуразовия подход (първо рамката, после бюджета) – по-добър и като философия, и като технология и процедура. Йордан Данков също подкрепи двуразовото планиране на бюджета, което позволявало да се намери баланс между приходите и разходите; другият подход развързвал бюджета и криел рискове; „Много е лесно да развържем бюджета и да го тласнем към дефицит”, заяви г-н Данков.
В КРАЯ НА ДЕБАТА кметът Донка Михайлова обясни, че отчетът за изпълнението на Бюджет 2012 не е забавен самоволно, а заради указания от Министерството на финансите и може да се предложи не по-рано от м. февруари. А пък изискването новите общински бюджети да са готови не по-късно от 45 дни след Републиканския бюджет налагало бюджетната рамка да се предложи за гласуване сега. Г-жа Михайлова заяви още, че не е превърженик на големите бюджетни излишъци, но в конкретния случай големият ни излишък е плюс, а не минус с оглед предстоящите сериозни плащания – съфинансиране по проекта за Водния цикъл (1,5 млн. лв.), по проекта за модернизация на МБАЛ – Троян (1,2 млн. лв.), при евентуалното спечелване на норвежката субсидия за Состра (220 хил. лв.). „Ако нямаш пари под възглавницата, няма как да се справиш”, образно поясни кметът. В крайна сметка предложената бюджетна рамка от 18 млн. и 313 хил. лв. в приходната част и също толкова в разходната бе гласувана и приета с много голямо мнозинство.
Генадий Маринов
Още по темата: